当你听到“巴拿马”这个词时，首先想到的是什么？巴拿马运河？

这是一个历史悠久且美丽的国家。自 1914 年开通以来，巴拿马运河一直为世界实体经济做出巨大贡献，但现在，加布里埃尔·席尔瓦 (Gabriel Silva) 和费利佩·埃昌迪 (Felipe Echandi) 正在通过加密法案来帮助巴拿马加入“比特币的数字经济浪潮”。

加密法案寻求为巴拿马的加密资产提供法律确定性和安全性，旨在吸引以数字经济为重点的企业家、公司和投资，他们可以以较低的价格创造就业机会并扩大金融服务。该提案还寻求为公民提供使用加密资产支付税费的选项。此外，位于巴拿马的个人或者企业可以自由使用加密资产，作为任何民事或商业活动的支付手段。

目前该法案已在巴拿马立法委员会进行辩论，必须通过三个单独的辩论，然后才能进入总统办公室签署成为法律。目前正在进行第一场辩论。

下面我们来听一听他们关于这项对巴拿马至关重要的法案的观点。

席尔瓦是巴拿马议会的独立议员。 他毕业于牛津大学，获得了公共政策硕士学位。2017 年，作为富布赖特计划的一部分，他在哥伦比亚大学完成了法学硕士学位。在作为巴拿马议会议员期间，他提出了与反腐败、政府透明度、教育改革和心理健康等相关的立法提案。

埃昌迪是 Cuanto 的联合创始人兼 CEO，这是一家由 Y-Combinator 支持的初创公司，帮助创作者通过他们的观众获利。同时他还是巴拿马银行监管机构的独立董事会成员。

覆盖教育

席尔瓦：我和我的团队正在努力使加密信息尽可能的覆盖大众，易于阅读。当我们提出比特币提案时，我们做了几件事来教育普通民众，包括在 Twitter、Instagram、Facebook 和 TikTok 等所有社交媒体平台上发布视频和信息图表，同时以英语和西班牙语解释该法案。

值得庆幸的是，加密社区在社交媒体上充满活力，因此他们帮助我们分享了信息。例如，我在 Twitter 上发布的有关该法案的解读视频，观看次数非常多。

我们还有很多工作要做，因此我们正在与加密行业之外的有影响力的人合作，以帮助我们对人们进行教育。我们还在报纸、广播和电视台等传统媒体平台上开展强有力的宣传活动，向巴拿马人通报该提案。

幸运的是，巴拿马的传统媒体对我们的项目很感兴趣，所以我们在那里得到了很多曝光。我们在这些提案中包含的主题之一是关于数字经济的教学，这是我们与教育部和财政部合作制定的宏观战略的一部分。这种方法是让我们的年轻人从小开始接受金融教育。

埃昌迪：我还想补充一件事，我们的提案被巴拿马最大的两家报纸上报道了，而且它们是出人意料地积极。

一个好产品或解决方案是最好的“教育”方式。如果我们设法跨越金融系统中的障碍，鼓励人们创新，这将吸引更多受过教育的用户。这将会迸发出一个更好的生态系统，因为在其中的人们将为自己的生活解决问题。

所以，我相信教育会带来更多更好的产品。问题是普通巴拿马人进入加密生态系统有很多障碍。你首先需要有一个银行账户（巴拿马只有一半人口有银行账户），然后你必须与大量加密公司打交道。

相比之下，例如美国公民只需将他们的银行账户连接到 Coinbase 或类似的解决方案，他们就与加密世界有了初步的接触，当然，最终他们会变得更加精明。

我想就此提出的最后一点是在关于政府彻底数字化以保证巴拿马人民普遍访问互联网。这是在法案中的一个补充，但它是一切互联网工作的基础设施。巴拿马已经拥有了城市间良好的“连接性”，但是我们并没有真正制定普及互联网的政策。

巴拿马与其他拉美国家相比如何？ 

埃昌迪： 我想说，与数字经济繁荣时期的其他拉丁美洲国家相比，巴拿马处于平均水平，甚至可能低于平均水平。

墨西哥、巴西和哥伦比亚等国家已经推出了许多加密行业以外的解决方案，例如拼车应用，甚至是更传统的金融科技解决方案。我们没有像墨西哥、哥斯达黎加或哥伦比亚那样的银行互操作性，这是我们在该法案中试图解决的问题。对于某些需要明确要求和许可的应用，我们没有明确的许可。例如钱包、支付应用、PayPal 等。

我们虽然有一个传统上具有竞争力的金融系统，但是不灵活，因为它无法适应互联网上的这些新兴的商业模式。简单来说，巴拿马的数字生态系统仍然不存在。

我们正在重塑巴拿马这个“向世界开放”的国家的国际竞争力。但问题是“向世界开放”的含义随着互联网发生了变化。那么，一个在“现实空间”向世界开放的国家，如何在“数字空间”中向世界开放呢？这就是这个法案，这就是我们想要做的。

加密资产是新兴经济的化身，它也包括了元宇宙、数字艺术和虚拟社区。作为一个国家，这将如何成为我们 DNA 的一部分，我们将如何朝着这个方向迈进？这是该法案试图建立的基础。

席尔瓦：当你考虑巴拿马有多少人真正可以使用银行、贷款和信用卡时，它不到人口的一半。

所以，当你考虑到一半的人口没有机会参与到现代经济中时，这对我们作为一个国家的进步来说是非常可悲和可怕的。该提案旨在改善数字经济，包括使用加密资产，它有可能吸引没有银行账户或无法获得金融服务的人，帮助他们参与 21 世纪经济、参与和进步。这就是该计划的人性化一面。这不仅仅是为了赚很多钱，而是让人们参与进来。

与萨尔瓦多的立法不同

埃昌迪： 他们解决问题的方式与我们完全不同。我们认为，萨尔瓦多正在大力推动比特币的采用，因为它明确了采用比特币作为法定货币。在巴拿马，这将是违宪的。我们不能强迫任何人使用特定的货币，因为我们在宪法中确立了货币自由。所以，我们不能考虑将比特币作为法定货币。

那么，我们将如何处理呢？

首先，我们希望交易加密资产的人在这里感到安全，我们将提供一个开放的环境。其次，如果你要创建一个去中心化并托管资金的应用，那么法案中将会提供明确的规则。第三，如果你正在去中心化金融 (DeFi) 领域进行开发，那么也会有清晰的规则。

接下来，巴拿马还需要实现银行互操作性，政府必须数字化，以便可以用加密资产支付税款，并使自己更加透明和高效。

而在萨尔瓦多，他们将对于比特币的采用优先于生态系统创建。最终两个国家可能发展到同一水平，但在萨尔瓦多，我认为以太坊或其他加密货币的税收情况并不明确。或者，如果比特币支持智能合约后，将如何处理？

所以，我会说这是一种完全不同的方法。我们更多的是制定明确的规则，让创新者来创造未来，而不是让政府为他们创造未来。但我很高兴看到他们从那里的法律中成长，我希望他们继续做得好。

当地对加密资产的兴趣如何？

埃昌迪： 我想说消费者对使用这项技术最感兴趣。

例如，在 WhatsApp 群组的人试图学习如何进入这个加密领域，如何使用加密资产，他们在投资过程中如何避免被骗；Ix.shells 是一位来自巴拿马的黑人艺术家，他最近创作了 NFT 并以约 200 万美元的价格出售了 NFT。这使她成为当时收入最高的女性加密艺术家，而她来自巴拿马！

关键是，巴拿马还有多少 Ix.shell？巴拿马有很多才华横溢的人，他们没有机会像她一样接触到这一切并获得重大突破。因此，公众的兴趣是压倒性的。

在提供服务方面，我看到传统的资产管理机构试图了解如何让他们的客户接触加密资产。巴拿马的传统自残管理机构非常传统，但现在他们也在学习加密的知识，因为客户要求在投资组合中接触加密资产。

所以，我认为一切都来自需求，因为在服务方面，这些机构做的还不够，他们担心“竞争”。

“身份数字化”与加密交易所的 KYC

埃昌迪： 对于 KYC 的要求是由获得许可证的加密交易所触发。该许可证将兼容所有类型的数字经济商业模式，尤其是中心化的商业模式。例如，如果 Coinbase 想在巴拿马开展业务，他们就必须获得许可证，因为他们实际上是在保管人们的资产，因此需要以竞争方式对其进行监管，而这确实需要 KYC。

但是，我们在法案中的“身份数字化”与 KYC 是不同的。巴拿马作为一个统一的国家，拥有数据库来管理人们的身份。因此，如果你是巴拿马公民或居民，你将获得一张身份证 (ID)，该卡可让你与所有公共服务互动。我们认为区块链技术是一个机会，可以为政府的公共服务和管理带来更高的效率和透明度。

我们甚至可以开始思考人们解决问题的新治理方式。例如，我们可以考虑让巴拿马针对特定主题的去中心化自治组织 (DAO) 解决地方问题。但通过区块链技术，我们可以更快或更透明地完成它。

席尔瓦： 我是巴拿马提高公共政策透明度和效率的倡导者之一。所以我认为政府制定一个在其所有机构中实施的数字计划和议程是非常重要的。因此，我们正在制定将政府数字化并将区块链技术纳入其流程的计划。

法案能否通过？

席尔瓦： 这个法案绝对是一个非常雄心勃勃的计划。正如我们所提到的，加密资产或区块链技术在巴拿马甚至全世界都是一个非常新的话题，人们需要时间来理解它的含义，它会使很多人受益。

其次，尽管该法案非常雄心勃勃和积极，但巴拿马的政府体制与该地区其他国家的政府体制有很大不同。例如，萨尔瓦多很快将他们的法案变成了法律。但巴拿马与之大相径庭。所以，这将需要多一点时间。

尽管如此，法案已经引起了一些政界人士和政府官员的注意。我们已经与许多来自不同政党的议员进行了交谈，他们都表示支持。我们也已经与来自不同部门的高级政府官员就这个话题进行了交谈。

这也非常依赖巴拿马加密社区的支持。到目前为止，他们一直很支持，并请求继续推动该法案的通过。

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注：

文章来源 Bitcoinmagazin，作者Josh Dona，原文标题《采访：与建筑师讨论巴拿马的加密法案》，由白泽研究院翻译并整理。

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